Cuarenta aƱos despuĆ©s: la UE sigue sin reconocer el deporte como una polĆtica estratĆ©gica
- Consejo COLEF
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CUARENTA AĆOS DESPUĆS: LA UNIĆN EUROPEA SIGUE SIN RECONOCER EL DEPORTE COMO UNA POLĆTICA ESTRATĆGICA
Ā A pesar de su impacto en la salud, la cohesiĆ³n social y la economĆa, el deporte sigue siendo solo una competencia de apoyo en la UniĆ³n Europea, limitada a recomendaciones. Este enfoque lo mantiene al margen de polĆticas vinculantes en Ć”mbitos donde sĆ existe capacidad legislativa, como salud pĆŗblica, mercado interior, polĆtica social o protecciĆ³n de consumidores. Integrar el deporte en estas competencias permitirĆa fijar estĆ”ndares comunes, proteger derechos y garantizar servicios de calidad. Europa necesita una polĆtica deportiva real, transversal y estratĆ©gica, acorde con su evoluciĆ³n como actor social.
A pesar de su probado impacto en la salud, la cohesiĆ³n social y la economĆa, el deporte sigue siendo una mera competencia de apoyo en la UniĆ³n Europea, limitado a recomendaciones sin fuerza vinculante. Esta situaciĆ³n lo excluye de polĆticas donde sĆ existe competencia legislativa europea, como la salud pĆŗblica, el mercado interior, la polĆtica social o la protecciĆ³n de los consumidores. La fragmentaciĆ³n legal, fruto de esta delimitaciĆ³n, obstaculiza la definiciĆ³n de estĆ”ndares comunes, la protecciĆ³n de derechos y la garantĆa de servicios deportivos de calidad, perpetuando vacĆos regulatorios y desigualdades notables entre los Estados miembros.
El Tratado de Funcionamiento de la UniĆ³n Europea (TFUE) relega el deporte ājunto con la educaciĆ³n, la juventud y la formaciĆ³n profesionalā a la esfera mĆ”s restringida de intervenciĆ³n comunitaria. Bruselas puede coordinar, fomentar y complementar, pero carece de capacidad para legislar de manera vinculante. Por ello, la acciĆ³n europea se ha limitado mayoritariamente a Ć”mbitos concretos del deporte competitivo, como la integridad, el dopaje, la violencia o la seguridad en los eventos. El verdadero alcance social, econĆ³mico y sanitario que deberĆa tener el deporte sigue relegado a un plano secundario.
No obstante, la evoluciĆ³n de la UE demuestra que este enfoque ya no es coherente con las necesidades de la ciudadanĆa. Aunque la integraciĆ³n europea se basĆ³ al principio en objetivos econĆ³micos y comerciales, hoy existen sĆ³lidos marcos normativos para proteger a los consumidores, la salud pĆŗblica, el medio ambiente, la energĆa o la cohesiĆ³n social, respetando la diversidad nacional. El deporte, entendido en su dimensiĆ³n mĆ”s amplia, abarcando la educaciĆ³n fĆsica y la actividad fĆsica, incide directamente en todos estos Ć”mbitos. Mantenerlo en la periferia de la legislaciĆ³n europea supone limitar su potencial como motor de salud, equidad y desarrollo territorial, dejando sin cobertura a millones de personas.
La falta de reconocimiento polĆtico y estratĆ©gico del deporte tiene consecuencias evidentes: los niveles de actividad fĆsica son insuficientes, con mĆ”s del 60% de la poblaciĆ³n europea que rara vez o nunca practica deporte, lo que contribuye a mayor obesidad, enfermedades no transmisibles y dependencia de los sistemas sanitarios. Este dĆ©ficit impacta en la economĆa y reduce la productividad. AdemĆ”s, la regulaciĆ³n fragmentada de las cualificaciones profesionales en el sector deportivo complica la movilidad laboral y la prestaciĆ³n de servicios seguros, aumentando la inseguridad tanto para profesionales como para ciudadanos. La falta de un marco normativo armonizado perpetĆŗa la precariedad y minoriza la protecciĆ³n y dignidad profesional.
Por otra parte, la financiaciĆ³n europea sigue siendo insuficiente, representando apenas un 2% del presupuesto de programas como Erasmus+ para el Ć”mbito deportivo, cantidad claramente escasa. La desigualdad en la aplicaciĆ³n de polĆticas sobre igualdad de gĆ©nero, protecciĆ³n infantil o buen gobierno en el deporte es manifiesta; no existen todavĆa mecanismos coordinados que permitan progresar por igual en toda la UniĆ³n. La integraciĆ³n real de personas migrantes y la accesibilidad para personas con discapacidad requieren mayor ambiciĆ³n y coordinaciĆ³n.
La UniĆ³n Europea reconoce el carĆ”cter de interĆ©s general de la educaciĆ³n fĆsica y el deporte, legitimando la promociĆ³n de polĆticas pĆŗblicas y la necesidad de cualificaciĆ³n profesional proporcional y eficaz. Sin embargo, la exigencia de cualificaciĆ³n queda a criterio de los Estados, sin mecanismos comunitarios efectivos que garanticen la protecciĆ³n de usuarios y profesionales, ni la dignificaciĆ³n de la educaciĆ³n fĆsica y deportiva.
Un ejemplo claro del desfase normativo es el reconocimiento de la āactividad fĆsica beneficiosa para la saludā, impulsado por el Consejo de la UE y la OMS Europa en 2013. Pese a su potencial, carece de una traducciĆ³n normativa que garantice su implantaciĆ³n real en los sistemas europeos de salud pĆŗblica, reduciendo su efecto preventivo y su alcance como derecho ciudadano.
En este contexto, Europa se encuentra ante una encrucijada. Debe decidir si el deporte seguirĆ” siendo un apĆ©ndice marginal y sujeto a recomendaciones ādejando a discreciĆ³n nacional su desarrolloā o si asume su valor transversal y lo vincula al nĆŗcleo de sus competencias exclusivas y compartidas. Esto no supone homogeneizar los sistemas nacionales, sino reconocer el deporte como un pilar esencial que puede mejorar la salud, reducir desigualdades, generar empleo y reforzar el sentimiento de pertenencia europea.
La experiencia en otros sectores, como la protecciĆ³n de datos o la seguridad alimentaria, demuestra que es posible fijar estĆ”ndares comunes sin renunciar a la diversidad. Europa debe dotarse de reglas eficaces que regulen la movilidad, la cualificaciĆ³n profesional, los derechos laborales y la seguridad de la prĆ”ctica deportiva. MĆ”s allĆ” de la tĆ©cnica legislativa, se trata de un imperativo social y de salud pĆŗblica: sin una verdadera polĆtica deportiva europea, la capacidad de la UniĆ³n para responder a los desafĆos sociales serĆ” limitada.
La pregunta clave hoy no es si la UE puede abordar este reto, sino si puede permitirse no hacerlo. La fuerza de la colegiaciĆ³n y la unidad en la defensa del reconocimiento del deporte contribuirĆ”n a que las voces profesionales sean escuchadas y la polĆtica europea avance hacia una mayor cohesiĆ³n, salud y equidad para todos.
Cuantas mƔs personas estemos colegiadas, mƔs se escucharƔn nuestras voces.
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