El dĆa en que la profesiĆ³n comenzĆ³ a organizarse como la OrganizaciĆ³n Colegial que hoy conocemos
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EL DĆA EN QUE LA PROFESIĆN COMENZĆ A ORGANIZARSE COMO LA ORGANIZACIĆN COLEGIAL QUE HOY CONOCEMOS
Hoy se cumplen 45 aƱos de la aprobaciĆ³n del Real Decreto 2353/1981, la norma que dio origen a la OrganizaciĆ³n Colegial tal y como hoy la conocemos. A partir de la transformaciĆ³n del antiguo colegio Ćŗnico estatal en una estructura integrada por colegios territoriales y un Consejo General, comenzĆ³ a construirse el modelo de representaciĆ³n profesional que continĆŗa vigente. Este aniversario invita a recordar un hito decisivo en la historia de la profesiĆ³n y a reflexionar sobre el valor de una organizaciĆ³n democrĆ”tica, unida y al servicio del interĆ©s general.
El 13 de julio de 1981, el Consejo de Ministros aprobĆ³ el Real Decreto 2353/1981, por el que se constituĆan los Colegios Oficiales de Profesores de EducaciĆ³n FĆsica de CataluƱa y del PaĆs Vasco y, simultĆ”neamente, se creaba el Consejo General de Colegios de Profesores de EducaciĆ³n FĆsica de EspaƱa. Aunque la norma no se publicĆ³ en el BoletĆn Oficial del Estado hasta el 22 de octubre de ese mismo aƱo, aquella decisiĆ³n supuso mucho mĆ”s que una reorganizaciĆ³n administrativa: marcĆ³ el nacimiento de la OrganizaciĆ³n Colegial tal y como hoy la conocemos.Ā
Con frecuencia se identifica este Real Decreto Ćŗnicamente con la creaciĆ³n del Consejo General. Sin embargo, su verdadera trascendencia reside en haber transformado un modelo basado en un Ćŗnico colegio estatal en una organizaciĆ³n colegial adaptada a la nueva realidad territorial surgida tras la ConstituciĆ³n EspaƱola de 1978. El Consejo General no naciĆ³ como una estructura superpuesta a los colegios, sino como la consecuencia natural de su evoluciĆ³n. A partir del momento en que comenzaron a constituirse colegios de Ć”mbito territorial propio, resultĆ³ imprescindible dotar a la profesiĆ³n de un Ć³rgano comĆŗn de coordinaciĆ³n, representaciĆ³n y defensa de sus intereses generales.
Cuarenta y cinco aƱos despuĆ©s, aquella arquitectura institucional continĆŗa siendo la base sobre la que se articula la representaciĆ³n de la profesiĆ³n en EspaƱa.
DE UN COLEGIO ĆNICO A UNA ORGANIZACIĆN COLEGIAL
Para comprender el alcance del Real Decreto de 1981 es necesario retroceder algunas dĆ©cadas. El Colegio Oficial de Profesores de EducaciĆ³n FĆsica habĆa sido creado en 1948 y, tras la aprobaciĆ³n de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, adaptĆ³ su naturaleza jurĆdica mediante los Estatutos aprobados por el Real Decreto 2957/1978, de 3 de noviembre, convirtiĆ©ndose en una corporaciĆ³n de derecho pĆŗblico.
No obstante, la organizaciĆ³n seguĆa respondiendo a un modelo unitario. ExistĆa un Ćŗnico colegio de Ć”mbito estatal, apoyado en delegaciones provinciales, pero no una red de colegios territoriales con personalidad jurĆdica propia. Los propios Estatutos de 1978 ya contemplaban la posibilidad de crear colegios de Ć”mbito territorial reducido y preveĆan que, cuando ello ocurriera, se propusiera simultĆ”neamente la constituciĆ³n de un Consejo General que garantizara la unidad institucional de la profesiĆ³n. Precisamente asĆ lo recuerda el preĆ”mbulo del Real Decreto 2353/1981.Ā
La aprobaciĆ³n de la ConstituciĆ³n y el desarrollo del Estado de las AutonomĆas aceleraron ese proceso. El Real Decreto de 1981 materializĆ³ la segregaciĆ³n de los colegios de CataluƱa y del PaĆs Vasco, redefiniĆ³ el entonces Colegio Oficial Central y creĆ³ el Consejo General de Colegios de Profesores de EducaciĆ³n FĆsica de EspaƱa como Ć³rgano superior de representaciĆ³n y coordinaciĆ³n de toda la profesiĆ³n.Ā
Aquella decisiĆ³n no suponĆa el final de un proceso, sino su verdadero comienzo. A partir de ese momento se abriĆ³ el camino para la creaciĆ³n progresiva de los colegios oficiales de Ć”mbito autonĆ³mico hasta conformar la OrganizaciĆ³n Colegial integrada actualmente por diecisiete colegios oficiales y un Consejo General de carĆ”cter estatal.
UNA ORGANIZACIĆN CONCEBIDA PARA SERVIR A LA PROFESIĆN
El Reglamento provisional incorporado como anexo al Real Decreto permite apreciar con claridad la visiĆ³n de futuro de quienes impulsaron aquella transformaciĆ³n. Desde su origen, el Consejo General fue concebido como el Ć³rgano encargado de coordinar la actuaciĆ³n de los colegios, representar a la profesiĆ³n ante las instituciones del Estado, elaborar los futuros Estatutos Generales, informar los proyectos normativos que afectasen al ejercicio profesional, promover el desarrollo cientĆfico y pedagĆ³gico de la profesiĆ³n y velar por su prestigio, combatiendo el intrusismo profesional.Ā
Llama especialmente la atenciĆ³n comprobar cĆ³mo aquellas funciones continĆŗan definiendo hoy la actividad cotidiana del Consejo COLEF. La interlocuciĆ³n institucional con las administraciones pĆŗblicas, la participaciĆ³n en la elaboraciĆ³n de normas, la coordinaciĆ³n entre los colegios oficiales, la defensa del ejercicio profesional o la promociĆ³n del conocimiento cientĆfico siguen constituyendo los pilares fundamentales de la OrganizaciĆ³n Colegial.
Ello demuestra que, mĆ”s allĆ” de los cambios organizativos o de la evoluciĆ³n de la sociedad, la finalidad esencial de la OrganizaciĆ³n Colegial permanece inalterada: representar a la profesiĆ³n y contribuir, desde el conocimiento cientĆfico, a la protecciĆ³n del interĆ©s general.
UNA ORGANIZACIĆN CONSTRUIDA DESDE LA DEMOCRACIA PROFESIONAL
Uno de los aspectos mĆ”s valiosos del modelo diseƱado en 1981 es, probablemente, tambiĆ©n uno de los menos conocidos. El Reglamento provisional configurĆ³ una organizaciĆ³n basada en la representaciĆ³n democrĆ”tica de la propia profesiĆ³n. El Pleno del Consejo General quedĆ³ integrado por las presidencias de los colegios y por vocalĆas designadas por estos, correspondiendo al propio Pleno la elecciĆ³n de la presidencia, la secretarĆa y la tesorerĆa del Consejo General.Ā
Esta forma de gobierno constituye uno de los principales rasgos distintivos de las corporaciones colegiales. La representaciĆ³n institucional no emana de un nombramiento realizado por la AdministraciĆ³n ni responde a intereses privados o asociativos, sino al mandato conferido por las personas colegiadas mediante los procesos electorales celebrados en cada colegio oficial. Es esa cadena de legitimidad democrĆ”tica la que permite que la OrganizaciĆ³n Colegial represente institucionalmente a toda la profesiĆ³n y actĆŗe en defensa tanto de sus intereses legĆtimos como del interĆ©s general al que sirven las profesiones colegiadas.
En un momento histĆ³rico en el que la participaciĆ³n y la transparencia adquieren una relevancia creciente en todas las instituciones, conviene recordar que la gobernanza democrĆ”tica forma parte del ADN de la OrganizaciĆ³n Colegial desde su mismo origen.
UN REGLAMENTO CONCEBIDO COMO PROVISIONAL... DURANTE CUARENTA Y CINCO AĆOS
Existe, sin embargo, una circunstancia que convierte al Real Decreto 2353/1981 en una norma singular dentro de nuestro ordenamiento jurĆdico. La disposiciĆ³n adicional primera establecĆa que el reciĆ©n creado Consejo General elaborarĆa unos Estatutos Generales para su aprobaciĆ³n por el Gobierno. Al mismo tiempo, la disposiciĆ³n transitoria primera disponĆa expresamente que el Reglamento incorporado al Real Decreto tendrĆa carĆ”cter provisional hasta la entrada en vigor de esos nuevos Estatutos.Ā
La realidad siguiĆ³ un camino distinto. Han transcurrido cuarenta y cinco aƱos y la OrganizaciĆ³n Colegial continĆŗa rigiĆ©ndose formalmente por aquel Reglamento provisional, a pesar de los numerosos intentos del Consejo General para que el Gobierno por fin publicase unos Estatutos Generales. Se trata de una situaciĆ³n excepcional que pone de manifiesto tanto la necesidad de culminar el desarrollo estatutario previsto desde 1981 como la capacidad de la propia OrganizaciĆ³n para consolidarse institucionalmente sobre unas bases jurĆdicas concebidas para un contexto muy diferente del actual.
Lejos de quedar anclada en el pasado, la OrganizaciĆ³n Colegial ha continuado evolucionando durante estas dĆ©cadas. La creaciĆ³n sucesiva de los colegios oficiales autonĆ³micos, el fortalecimiento de la coordinaciĆ³n institucional, la creciente presencia de la profesiĆ³n enĀ diversos sectores, asĆ como la consolidaciĆ³n del conocimiento cientĆfico que sustenta el ejercicio profesional, reflejan una organizaciĆ³n plenamente adaptada a las necesidades contemporĆ”neas sin haber perdido la esencia que inspirĆ³ su creaciĆ³n.
MIRANDO AL FUTURO SIN OLVIDAR LOS ORĆGENES
Desde 2019, la OrganizaciĆ³n Colegial trabaja en la aprobaciĆ³n de unos nuevos Estatutos Generales que sustituyan definitivamente al Reglamento provisional de 1981. Su proyecto se encuentra desde aƱos anclado en la fase final de su tramitaciĆ³n, a pesar de que la propia Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte incorporĆ³ en la disposiciĆ³n final sextaĀ un texto especĆfico para facilitar la culminaciĆ³n del proceso.
La futura aprobaciĆ³n de esos Estatutos permitirĆ” dotar a la OrganizaciĆ³n Colegial de un marco jurĆdico plenamente adaptado a la realidad institucional del siglo XXI, manteniendo intactos los principios que inspiraron su nacimiento: la unidad de la profesiĆ³n, la coordinaciĆ³n entre los colegios oficiales, la representaciĆ³n democrĆ”tica y el compromiso con el interĆ©s general.
Cuarenta y cinco aƱos despuĆ©s, el Real Decreto 2353/1981 sigue siendo mucho mĆ”s que una referencia histĆ³rica. Representa el momento en que la profesiĆ³n decidiĆ³ organizarse territorialmente sin renunciar a una representaciĆ³n comĆŗn, fortaleciendo una estructura democrĆ”tica que, desde entonces, ha acompaƱado su desarrollo y ha contribuido a consolidar la presencia institucional de las educadoras y educadores fĆsico deportivos.
El Consejo COLEF se sostiene hoy sobre el compromiso de sus personas colegiadas y sobre el legado de quienes, generaciĆ³n tras generaciĆ³n, han contribuido a construir la OrganizaciĆ³n Colegial. Mantener vivo ese legado exige seguir ejerciendo el liderazgo con responsabilidad, vocaciĆ³n y orgullo, desde la acciĆ³n y siempre al servicio de la profesiĆ³n.
Cuantas mƔs personas estemos colegiadas, mƔs se escucharƔn nuestras voces.
Es tu responsabilidad, es tu compromiso con la profesiĆ³n y la sociedad.
Si todavĆa no te has colegiado, puedes hacerlo de forma fĆ”cil y sencilla a travĆ©s de la