El Anteproyecto de Ley del Deporte deja fuera la protecciĆ³n de los derechos de la poblaciĆ³n que prac
- Consejo COLEF
- 8 feb 2019
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COMUNICADO DEL CONSEJO COLEF EN RELACIĆN AL ANTEPROYECTO DE LEY DEL DEPORTE
ĀæLos profesionales de la educaciĆ³n fĆsica y deportiva quedan fuera del deporte?
Texto del Anteproyecto de Ley del Deporte Fecha de publicaciĆ³n oficial: 06 de febrero de 2019
El preĆ”mbulo del Anteproyecto de la Ley del Deporte, que pretende sustituir a la del aƱo 1990, identifica que la evoluciĆ³n constante del modelo deportivo espaƱol ha extendido la prĆ”ctica deportiva a un mayor nĆŗmero de ciudadanos y ciudadanas. Este cambio, de carĆ”cter transversal, afecta a todos los Ć”mbitos vinculados al fenĆ³meno deportivo: el de la propia prĆ”ctica y sus diferentes fĆ³rmulas, el econĆ³mico, laboral, turĆstico, comunicativo, educativo, sanitario y social.
Menciona tambiĆ©n que los poderes pĆŗblicos estĆ”n obligados por mandato constitucional a fomentar la actividad fĆsica y el deporte, āy deben hacerlo garantizando unas condiciones de seguridad idĆ³neas que reflejen en las personas todos los beneficios que conlleva la actividad deportiva, desde la salud hasta los efectos positivos a nivel social, permitiendo el desarrollo de la personalidad y de los valores que van a repercutir de manera fundamental en la vida cotidiana de los ciudadanos y las ciudadanasā.
Como en cualquier otro sector econĆ³mico, āla prestaciĆ³n de servicios debe garantizarse en el marco de un respeto estricto de la salud y seguridad pĆŗblicas y de la protecciĆ³n de las personas consumidorasā. Uno de los principales aspectos involucra a la cualificaciĆ³n de los agentes prestadores. No debemos obviar la estrecha relaciĆ³n del deporte y la salud, y el riesgo que entraƱa la prĆ”ctica fĆsico-deportiva si no se tienen en consideraciĆ³n medidas de seguridad y la intervenciĆ³n basada en la evidencia cientĆfica (STC 194/1998).
La garantĆa de ofrecer una prĆ”ctica deportiva de calidad, saludable y segura a la ciudadanĆa, es una histĆ³rica reivindicaciĆ³n del colectivo profesional de la educaciĆ³n fĆsica y deportiva, que demanda una ordenaciĆ³n proporcionada de las actividades profesionales del deporte en funciĆ³n del nivel de cualificaciĆ³n tĆ©cnica y/o cientĆfica de la persona que interviene.
Aplaudimos que el preĆ”mbulo proponga que esta cuestiĆ³n ādebe ser afrontada a la mayor brevedad posible para clarificar su situaciĆ³n y establecer criterios comunes que reduzcan la disfunciĆ³n que estĆ” provocando la aprobaciĆ³n de legislaciĆ³n autonĆ³mica heterogĆ©neaā, y que en la disposiciĆ³n adicional sexta disponga, aunque sin plazo determinado, que āel Estado aprobarĆ” una Ley que regule el ejercicio de las profesiones del deporte, dentro de sus competencias, estableciendo los derechos y obligaciones de los profesionales y los requisitos para el desarrollo de aquellasā.
Sin embargo, este Anteproyecto de Ley del Deporte del Ministerio de Cultura y Deporte del Gobierno de EspaƱa, aprobado por el Consejo de Ministros el 1 de febrero de 2019, establece una regulaciĆ³n del deporte espaƱol que causa enorme preocupaciĆ³n y rechazo por parte del Consejo General de Colegios Oficiales de Licenciados en EducaciĆ³n FĆsica y en Ciencias de la Actividad FĆsica y del Deporte (en adelante Consejo COLEF). Los puntos controvertidos son las siguientes:
PUNTO 1
Al presentar una concepciĆ³n anacrĆ³nica del deporte completamente alejada de la definiciĆ³n de la Carta Europea del Deporte (1992) y del Libro Blanco del Deporte de Europa (2007), dejan fuera de la Ley la protecciĆ³n de los derechos de la poblaciĆ³n que practica deporte fuera de la competiciĆ³n federada que representa el 92% de la sociedad espaƱola y el 84% de los practicantes deportivos del Estado (Anuario de EstadĆsticas Deportivas 2018).
PUNTO 2
Los actores del deporte reconocidos son los entrenadores y los Ć”rbitros, los tĆ©cnicos y el voluntariado, es decir, los agentes del deporte competitivo. Al no atender dentro de la Ley la prestaciĆ³n de servicios deportivos fuera de la competiciĆ³n, no permite el desarrollo con garantĆas del bienestar y las capacidades fĆsicas, psicolĆ³gicas y sociales por medio de la prĆ”ctica de la educaciĆ³n fĆsica, el deporte social y formativo, el deporte recreativo, la preparaciĆ³n fĆsica, la conducciĆ³n en el medio natural, etc. obviando el derecho fundamental de todas las personas promulgado por la Carta internacional revisada de la educaciĆ³n fĆsica, la actividad fĆsica y el deporte de la UNESCO (2015).
PUNTO 3
Adolece de una ordenaciĆ³n de los agentes prestadores de servicios deportivos en consonancia con el nivel de competencia establecido en el Marco EspaƱol de Cualificaciones, e ignora las ocupaciones reconocidas por la clasificaciĆ³n nacional de 2011, lo que afecta a los intereses generales como la salud y la seguridad de los consumidores y usuarios al adjudicar competencias profesionales a personas que no las tienen adquiridas. Cada profesional debe tener su espacio laboral, todos somos necesarios.
PUNTO 4
Al centrarse en un deporte meramente competitivo, que busca el resultado por encima de todo, se aleja del modelo de actividad fĆsica beneficiosa para la salud recomendada, cada vez mĆ”s, por mĆŗltiples colectivos para el tratamiento y prevenciĆ³n de mĆŗltiples patologĆas y que conllevarĆa un serio ahorro en el gasto sanitario. La actividad fĆsica para que cumpla esos requisitos debe ser pautada y dirigida por profesionales de las ciencias de la actividad fĆsica y del deporte, profesionales que quedan completamente fuera de esta Ley.
PUNTO 5
Invisibiliza a los profesionales con titulaciĆ³n universitaria en ciencias de la actividad fĆsica y del deporte, que nuestro paĆs lleva mĆ”s de 50 aƱos formando, con 50 facultades impartiendo el grado en ciencias de la actividad fĆsica y del deporte, mĆ”s de 20.000 estudiantes matriculados y una gran inversiĆ³n de dinero pĆŗblico. Cada aƱo mĆ”s de 4.000 personas finalizan los estudios con la mĆ”xima calificaciĆ³n posible en materia de deporte y no se reconoce su espacio profesional
PUNTO 6
Dificulta ejercer la garantĆa institucional de protecciĆ³n de los derechos fundamentales de los practicantes deportivos, tutela que debe proporcionar la Ćŗnica organizaciĆ³n colegial del sector en el Estado EspaƱol creada en 1978, corporaciĆ³n de derecho pĆŗblico amparada por la ConstituciĆ³n EspaƱola, que integra a 17 colegios autonĆ³micos con mĆ”s de 14.000 educadores/as fĆsico deportivos/as con titulaciĆ³n universitaria en ciencias de la actividad fĆsica y del deporte.
Por todo esto, entendemos que, concebir el sistema deportivo de nuestro paĆs sin identificar a los actuales agentes prestadores de servicios deportivos, desdeƱando la razĆ³n imperiosa de interĆ©s general que significa la necesaria exigencia de personal cualificado, sin atisbos de abordar una correcta y proporcionada ordenaciĆ³n de las actividades profesionales propias de cada ocupaciĆ³n en funciĆ³n del nivel de competencia, e ignorando a un colectivo altamente comprometido y cualificado, comporta un modelo deportivo impropio del siglo XXI y de un paĆs avanzado.
El Consejo COLEF propondrĆ”, inmediatamente, las alegaciones pertinentes para una correcta identificaciĆ³n del colectivo profesional que representa, no pretendiendo el reconocimiento de una nueva profesiĆ³n, sino una actualizaciĆ³n y renovaciĆ³n del papel de un profesorado de educaciĆ³n fĆsica mĆ”s allĆ” del centro escolar y que ahora involucra a los derechos a una educaciĆ³n fĆsica para toda la ciudadanĆa
ANEXO
El Consejo COLEF, en la reuniĆ³n mantenida con la presidenta del Consejo Superior de Deportes, DƱa. MarĆa JosĆ© Rienda, con fecha 19 de septiembre de 2018, en la que Ć©sta explicĆ³ que la regulaciĆ³n debe tener su espacio especial por la relevancia que tiene en el sector, pero que es complejo abordarlo en su totalidad dentro de la Ley del Deporte, se acordĆ³ el envĆo de una propuesta de artĆculo para su inclusiĆ³n en la Ley del Deporte en la que el sector de servicios profesionales quedase estructurado y diferenciado, entre las personas profesionales que tienen formaciĆ³n universitaria en Ciencias de la Actividad FĆsica y del Deporte, y los/as tĆ©cnicos/as que no tienen esa formaciĆ³n universitaria, el cuĆ”l fue remitido el 19 de octubre de 2018, con Registro de Salida 235/2018.
NOTA: Tras acuerdo en el 88Āŗ Pleno Ordinario del Consejo COLEF, LPGC 2018 (17/11/2018), se entiende por Titulados/as Universitarios/as en Ciencias de la Actividad FĆsica y del Deporte aquellas personas que estĆ”n en posesiĆ³n del tĆtulo de Licenciado/a en EducaciĆ³n FĆsica, de Licenciado/a en Ciencias de la Actividad FĆsica y del Deporte, de Graduado/a en Ciencias del Deporte o de Graduado/a en Ciencias de la Actividad FĆsica y del Deporte.